Un urgente puente aéreo para los refugiados ucranianos: cómo fracasará el cínico complot de Putin

Ucranianos desplazados en Lviv
3/2022
22 March 2022

Estimados amigos,

Cuatro semanas después del asalto ruso, más de 3,5 millones de personas han huido ya de Ucrania. Si las cosas siguen así, un total de 5 millones de ucranianos habrán huido a la UE a finales de marzo. Podrían ser 10 millones los refugiados que lleguen a la Unión Europea dentro de otras pocas semanas después de eso.

Conocer las cifras es una cosa. Comprender su importancia es algo completamente distinto. A algunos en Europa todavía les cuesta entender su significado: lo que implica vivir la mayor catástrofe de refugiados en Europa desde el final de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, los líderes europeos no tienen mucho tiempo para adaptarse a esta nueva realidad. Deben, inmediatamente, actuar y pensar de forma adecuada a la magnitud de este reto humanitario.

Durante el también histórico movimiento de refugiados de 2015, en 12 meses un millón de personas cruzaron el Egeo desde Turquía. Desde el comienzo del ataque de Vladimir Putin a Ucrania, el 24 de febrero, más de 100.000 personas -principalmente mujeres y niños- han huido cada día de Ucrania a la Unión Europea y Moldavia. Es decir, un millón de personas a la semana.

UNHCR: Total Refugee influx from Ukraine in neighbouring countries
ACNUR: afluencia total de refugiados de Ucrania en los países vecinos

La pregunta práctica es: ¿cómo puede responder el resto de Europa?
 
No se puede esperar que Polonia, Moldavia o Hungría acojan a toda esta gente. En Varsovia (población antes de esta crisis: 1,8 millones) ya hay 300.000 refugiados, 90.000 de ellos niños en edad escolar. Sólo en Polonia se calcula que hay 2,1 millones de refugiados. El país más pobre de Europa, Moldavia, acoge ahora a más de 100.000 refugiados; más que la rica Austria acogió durante toda la crisis de 2015.

 

10 millones de refugiados

Interview on German TV on 5 March
Entrevista en la TV alemana el 5 de marzo

Hace unas semanas, predijimos que 10 millones de ucranianos podrían huir de su país. Esto se basaba en la experiencia de las guerras que Vladimir Putin había desatado anteriormente, tal como en Chechenia en el año 2000. En Siria, donde las fuerzas de Putin respaldan a Bashar al-Assad, una cuarta parte de la población tuvo que huir al extranjero debido a la masiva brutalidad y la destrucción gratuita de la infraestructura civil. Tras un mes de guerra en Ucrania, está quedando claro que 10 millones de refugiados es, por desgracia, una hipótesis bastante realista.

Millones de personas, en su mayoría mujeres y niños, buscarán así alojamiento y acogida en las próximas semanas. ¿Dónde y cómo los encontrarán? Polonia ya ha acogido a más personas de las que puede atender. También lo han hecho otros vecinos de Ucrania. Ni los miembros centroeuropeos de la UE ni Alemania por sí solos podrán proporcionar a todos ellos alojamiento y servicios adecuados, incluida la escolarización de un número muy elevado de niños, a menos que se produzca una amplia movilización de las democracias europeas y norteamericanas.

La semana pasada publicamos un llamado para un puente aéreo masivo para los refugiados ucranianos.

Un puente aéreo 2022 para los ucranianos
Propuesta para el plan Macron-Scholz

Si llegan otros dos millones de personas en las próximas dos o tres semanas, es probable que un millón se dirija a Austria y Alemania en tren o en automóvil. Otro millón, sin embargo, debería ser ofrecido para embarcarse en aviones (o autobuses) para ser llevado directamente a otros países de Europa: a España, Portugal, Irlanda o Suecia, pero también al Reino Unido, quizás incluso a Estados Unidos y Canadá.

¿Es esto realista? Si España y Portugal se pusieran de acuerdo para acoger a 160.000 personas de aquí a finales de marzo, y Francia y el Reino Unido hicieran lo mismo, entonces sí, sería posible. Esto significaría 1.500 vuelos con 300 personas a bordo para finales de marzo sólo hacia esos cuatro países.

German leaders – Boris Pistorius (SPD) and Joachim Stamp (FDP) endorsing airlift German leaders – Boris Pistorius (SPD) and Joachim Stamp (FDP) endorsing airlift
Los líderes alemanes Boris Pistorius (SPD) y Joachim Stamp (FDP) respaldando el puente aéreo

Joachim Stamp, el ministro de Refugiados e Integración de Renania del Norte-Westfalia, el estado más poblado de Alemania, ha pedido recientemente al canciller alemán, Olaf Scholz, que colabore con Francia para ayudar a evacuar a un millón de refugiados de Polonia y Moldavia para reasentarlos a lo largo y ancho de Europa Occidental, y posiblemente de Norteamérica. El ministro del Interior del estado alemán de Baja Sajonia, Boris Pistorius, pidió que dicha movilización se iniciara de inmediato.

En Suecia, el gobierno ha comprendido la gravedad del reto y habla de un escenario de acogida de hasta 200.000 personas. El gobierno austriaco se refiere a cifras similares. Alemania se prepara para acoger pronto a un millón de personas.

Es muy probable que al final una mayor parte de los refugiados se quede en los países cercanos a Ucrania, desde Polonia a Austria, desde Moldavia a Hungría. Pero para garantizar que no haya caos, que no haya cientos de miles de madres y niños (que constituyen el grueso de los refugiados) que se queden desamparados en el frío, que estén protegidos de la explotación y que haya un acceso rápido al alojamiento y a la escolarización, es necesario que haya una distribución más amplia.

La logística de un transporte aéreo de este tipo para los refugiados de Ucrania es un reto enorme, pero no imposible de superar.

No importa si los refugiados acaban siendo trasladados por aviones de Lufthansa o easyJet. En cada uno de los países participantes sería necesaria una movilización de la sociedad civil similar a la que ya se está produciendo en Polonia y Alemania, con llamamientos a particulares y ciudades para que acojan a la gente. A corto plazo, habrá la necesidad de movilizar alojamientos temporales en salones vacíos, hoteles y centros de acogida estatales.

Para que esto funcione, los refugiados ucranianos tendrían que confiar en que les interesa volar desde Chisinau, Iasi, Praga, Varsovia o Leipzig hasta Lisboa, Dublín, Madrid, Lyon o Manchester. La comunicación y la logística que se necesitan requieren un nivel de organización colectiva como no se ha visto en Europa desde hace décadas. No es comparable a ningún esfuerzo de reubicación o reasentamiento con el que estén familiarizadas las instituciones europeas o internacionales.
 
Afortunadamente, la base legal para un esfuerzo humanitario de este tipo ya existe. Con la entrada en vigor de la Directiva de Protección Temporal de la UE, todos los que huyen a la UE tienen derecho a ser admitidos en cualquier lugar de la UE. Suiza y Dinamarca han adoptado una legislación similar a nivel nacional. Esto simplifica mucho las cosas y constituye un gran cambio con respecto a la anterior política de refugiados, en la que los gobiernos nacionales a veces impedían que las ciudades acogieran a los refugiados por iniciativa propia. Si todas las grandes ciudades de la UE anunciaran hoy que quieren acoger a más del dos por ciento de su población, si alguien pudiera organizarlo, ese esfuerzo podría comenzar inmediatamente.

Harlem Désir, Senior Vice-President Europe, International Rescue Committee
Harlem Désir, Vicepresidente Senior para Europa,
Comité de Rescate Internacional

 

El mayor reto no es la logística, sino la política

El mayor reto para que un plan de este tipo funcione no es de índole legal, ni siquiera logístico, aunque la logística será un gran desafío; es político.

¿Qué institución podría coordinar, en pocos días, un esfuerzo histórico de este tipo para el éxito del puente aéreo de refugiados 2022? ¿Quién discutirá con el presidente del gobierno español cómo trasladar no 20.000 refugiados en los próximos meses, sino 120.000 en quince días? ¿Quién hablará con el gobierno de Londres, donde no se aplica la Directiva de Protección Temporal de la UE, cómo las ciudades y los ciudadanos del Reino Unido podrían participar en ese esfuerzo de forma inmediata?

Un aspecto central de este esfuerzo sería comunicar eficazmente en los numerosos idiomas de Europa por qué es necesario este esfuerzo y de qué se trata en última instancia: un esfuerzo humanitario tanto para ayudar a millones de personas como para frustrar los cínicos cálculos políticos de Putin de que las democracias no pueden manejar a estos refugiados y que los millones que huyen de las bombas rusas podrían desestabilizar las sociedades europeas y sus instituciones.

French President Emmanuel Macron and German Chancellor Olaf Scholz. Photo: Screenshot / Elysee
El presidente francés Emmanuel Macron y el canciller alemán Olaf Scholz

Por eso se necesita inmediatamente una pequeña estructura flexible y política, preferiblemente designada para actuar en nombre tanto de la UE como del G7, encabezada mejor por un equipo A de comunicadores capaces y bien conectados -ex jefes de gobierno o altos ministros-. El presidente francés Emmanuel Macron y el canciller alemán Olaf Scholz, que afortunadamente presiden actualmente la UE y el G7 respectivamente, podrían nombrar a este equipo ahora. Se busca: una mezcla entre Lucius Clay, el general estadounidense del puente aéreo de Berlín, y Ernst Reuter, el carismático alcalde de Berlín Occidental de la época, ambos protagonistas de la primera gran prueba política y humanitaria de la última Guerra Fría.

German Foreign Minister Annalena Baerbock calling on partners in the EU and the G7 to create an airlift for Ukrainian refugees
La ministra alemana de Relaciones Exteriores, Annalena Baerbock, solicitando a los socios de la UE y el G7 para establecer un puente aéreo para los refugiados ucranianos

Este equipo de coordinación no necesita de una autoridad formal, ya que no debe competir con las instituciones existentes, desde la Comisión Europea hasta las organizaciones internacionales, sino que debe cooperar con ellas. Esto es posible mediante la persuasión y la concentración en una tarea común. El éxito requeriría tres cosas:

  1. Una lista pública en la que se registren diariamente todos los mayores compromisos de acogida de refugiados por parte de ciudades, países y regiones: un de balance de solidaridad, en la tradición de Jean Monnet, el padre de la integración europea, e inspirado en sus esfuerzos por ayudar a coordinar la logística de los aliados durante la Primera Guerra Mundial y la reconstrucción de Francia tras la Segunda Guerra Mundial.
  2. Acceso directo a los gobiernos y a las empresas de transporte públicas y privadas para coordinar sus esfuerzos de forma que se cubran las posibles carencias.
  3. Un equipo de cineastas y expertos en comunicación para documentar, compartir y reforzar así esta movilización en toda Europa en tiempo real. El ingrediente más importante para el éxito sostenido es la empatía de millones de personas. La empatía se nutre de la atención y de historias apasionantes y emotivas, contadas de forma que animen e inspiren.

Todo esto se consiguió en 1948, cuando los atormentados berlineses occidentales fueron abastecidos por más de 170.000 vuelos de pilotos aliados. El puente aéreo de Berlín fue una poderosa respuesta política que cambió la política de Europa hasta el día de hoy. Poco después dio lugar a las instituciones del Occidente actual: La OTAN, el Consejo de Europa, los primeros pasos hacia la integración europea. El chantaje de Stalin fracasó.

U.S. Air Force transport planes during the Berlin Airlift in 1948. Photo: flickr / Airman Magazine
Aviones de transporte de la Fuerza Aérea de EE.UU. durante el puente aéreo de Berlín en 1948

 

Los refugiados ucranianos y el plan de ataque de Putin

Hoy, el objetivo cínico de Putin de chantajear a Ucrania y a la UE a través de una guerra brutal que conduzca a desplazamientos masivos, como en Siria y Chechenia, debe fracasar y debe ser visto como un fracaso. Los desesperados refugiados ucranianos forman parte del plan de ataque de Putin. Su cálculo es tan despiadado como transparente: al expulsar a los civiles, espera no sólo desmoralizar a los ucranianos y obligarlos a rendirse, sino también hacer que la UE se vuelva contra Ucrania y la traicione. Esto no debe ocurrir. 
 
Un puente aéreo 2022, una iniciativa de Macron-Scholz-UE-G7 para implementar la política de acogida de refugiados más generosa del mundo en décadas, sería una respuesta adecuada. Se trata de ayudar a las personas, así como de reforzar la autoridad y la credibilidad de Occidente como comunidad de valores. Sería una respuesta humana al cinismo inhumano.

Saludos cordiales,


Gerald Knaus

 

Propuesta de ESI: lectura y visualización recomendadas

Nürnberger Nachrichten, Migrations-Experte: Luftbrücke für Geflüchtete als Signal gegen Putins zynisches Kalkül ("Experto en migración: El puente aéreo para los refugiados es una señal contra los cálculos cínicos de Putin"), 21 de marzo de 2022

Nürnberger Nachrichten: Gefragt: Empathie und Engagement

The Washington Post, Europe rewrote its migrant playbook for Ukrainian refugees. Some fear it’s not enough,  (“Europa reescribió su libro de jugadas para los refugiados ucranianos. Algunos temen que no sea suficiente”) 19 de marzo de 2022

ZDF, ”Das ist erst der Anfang“ ("Esto es sólo el principio"), entrevista televisiva con Gerald Knaus, 17 de marzo de 2022

Knack, Migratie-expert Gerald Knaus: ‘Leg een luchtbrug in voor Oekraïense vluchtelingen’ ("Gerald Knaus, experto en migraciones: "Establecer un puente aéreo para los refugiados ucranianos"), entrevista con Gerald Knaus, 17 de marzo de 2022

Deutsche Welle, TV interview with Gerald Knaus on Deutsche Welle on the Ukrainian refugee crisis and what to do, (Entrevista con Gerald Knaus en la Deutsche Welle sobre la crisis de los refugiados ucranianos y qué hacer) 17 de marzo de 2022

Bis zu zehn Millionen Flüchtlinge aus der Ukraine?: „Es müsste eine Luftbrücke geben – ähnlich wie 1948“

Der Tagesspiegel, Bis zu zehn Millionen Flüchtlinge aus der Ukraine?: „Es müsste eine Luftbrücke geben – ähnlich wie 1948“ (¿Hasta diez millones de refugiados de Ucrania?: "Debería haber un puente aéreo - similar al de 1948"), 15 de marzo de 2022

Swissinfo.ch, "No hay lugar para discursos vacíos",12 de marzo de 2022

Телма ТВ, Топ Тема 07.03.2022, Entrevista televisiva con Gerald Knaus sobre la invasión rusa a Ucrania y sus implicaciones para los Balcanes Occidentales, 7 de marzo de 2022

aa.com, AB-Türkiye 18 Mart Mutabakatı’nın mimarı Gerald Knaus Ukrayna mülteci krizini değerlendirdi, ("Gerald Knaus, arquitecto del Memorándum UE-Turquía del 18 de marzo, evaluó la crisis de los refugiados ucranianos "), 4 de marzo de 2022

ZDF, Markus Lanz, 17 de marzo de 2022

Gerald Knaus at Markus Lanz on 17 March 2022

ZDF, Markus Lanz – Ein Abend für die Ukraine (Markus Lanz - Una noche para Ucrania) 10 de marzo de 2022

ZDF, Markus Lanz, 1 de marzo de 2022

Gerald Knaus and German minister of the interior, Nancy Faeser. 10 March 2022
Debate con la ministra de Interior alemana, Nancy Faeser

ZDF, Markus Lanz, 25 de febrero de 2022

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